佛山市公路工程招投标管理指导意见

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佛山市公路工程招投标管理指导意见
为进一步加强我市公路建设项目招投标管理，规范招投标活动，在总结近几年我市公路工程招投标工作经验的基础上，结合我市的实际，提出如下指导意见。
一、总体要求和基本思路
（一）总体要求
严格执行《中华人民共和国招投标法》、《广东省实施<中华人民共和国招标投标法>办法》、《公路工程施工招标投标管理办法》（交通部令 2006 年第七号）、《公路工程施工监理招标投标管理办法》（交通部令 2002 年第三号）等相关法规、规章，确保依法应该公开招标的项目实行公开招标。结合目前我市招投标市场情况，鼓励招投标方式创新，为了节省时间，提高工作效率，建议有条件的项目采用工可、初步设计联合招标，施工图设计与施工总承包联合招标。工程前期工作需要招标的，如环境评价、水土保持方案等，建议将其与工可招标一并进行。
（二）招标文件核备
依法必须招标的公路工程项目，其招标范围、招标方式、评标办法及废标条件一经招投标管理部门核准，招标人不得随意改变。如确需改变，须报原核准部门批准。
招标人应当在发出招标文件 5 个工作日前将招标文件按管理权限送相应招投标管理部门核备。招投标管理部门对招标文件的合法性、合理性进行审查，如发现招标文件有违反法律、法规、规章规定或相关标准以及存在不公平条款的，应当及时告知招标人，由招标人自行改正后重新备案。
（三）资格预审和资格后审方式
除高速公路或特大桥、长大隧道、桥梁加固等技术难度大的施工项目，可以实行招标资格预审，其它的项目一般实行招标资格后审。实行招标资格后审的,应采用明确、具有可操作性的资格条件标准。
二、招标文件的编制
（一）编制要求
项目的资格预审文件及招标文件应严格按照交通部颁发的公路工程资格预审、招标文件范本或标准文件的相关要求编制，修改或补充细化的内容应以不同字体加以区别，备案审查部门应将其作为重点审查内容。
公路工程项目招标，招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间、要求投标人的强制性资格条件以及获取招标文件的办法等事项。
（二）联合体投标
对于允许以联合体形式投标的项目，如出现由同时拥有多个专业（路基、路面、桥梁、隧道、机电工程）组成的联合体，应要求在其联合体协议书中设定联合体各方在其项目投入何种专业，同一专业工程以联合体中资质较低的确定资质等级。

（三）项目经理资质证书
2008年2月27日开始停止使用建筑业企业项目经理资质证书,大中型工程施工项目负责人必须由本专业注册建造师担任。一级注册建造师可担任大、中、小型工程施工项目负责人，二级注册建造师可以承担中、小型工程施工项目负责人。各专业大、中、小型工程分类标准按《关于印发<注册建造师执业工程规模标准>（试行）的通知》（建市„2007‟171 号）执行。

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